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在多個重磅利好政策落地后，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)正在快馬加鞭制定升級方案。記者獲悉，目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在研究出臺當地經開區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的意見，最快將于本月中旬陸續(xù)出臺。其中，打造現代產業(yè)體系為本輪升級方案的重點。從各地目前的規(guī)劃內容來看，接下來經開區(qū)將聚焦培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快打造一批高新技術項目，并推動形成產業(yè)集群。
統(tǒng)計顯示，今年以來，全國219家國家級經開區(qū)引資效果明顯，1-5月利用外資比重占全國五分之一，并在重大外資項目的引進中發(fā)揮了重要作用。
在此基礎上，近期國家級經開區(qū)又接連收獲政策利好，成為國家著力打造的改革開放新高地。4月初，商務部在新聞發(fā)布會上明確支持經開區(qū)開展自貿試驗區(qū)相關改革試點。5月8日，國務院常務會議作出部署，推進經開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進產業(yè)升級，明確國家重大產業(yè)項目優(yōu)先在區(qū)內布局。之后，國務院印發(fā)意見，推進經開區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地。
據了解，商務部還在推進國家級經開區(qū)產業(yè)集群研究，推進成果轉化，并將加強考核評價，加強分類指導，深化國際合作，深化區(qū)域共建，指導國際產業(yè)園的建設。
盤古智庫高級研究員吳琦對記者表示，從政策方向來看，一方面在制度上，賦予經開區(qū)更大改革自主權，以開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)市場活力；另一方面，鼓勵積極培育先進制造業(yè)集群，推動發(fā)展數字經濟等新興經濟，并通過稅收、補貼等政策集聚優(yōu)秀人才和技術，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用。
在國家層面指導意見的推進下，地方已經開始部署新的發(fā)展規(guī)劃。記者了解到，目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在籌劃出臺區(qū)域內經開區(qū)升級方案，一些地方已經進入了方案論證階段，其中山東等地有望于本月中旬發(fā)布相關文件。
從各地目前的規(guī)劃來看，接下來經開區(qū)將結合當地的既有優(yōu)勢產業(yè)和項目，在法律制度、營商環(huán)境、融資渠道等多方面優(yōu)化的基礎上，加快打造一批高新技術項目，并推動形成先進制造業(yè)集群。
其中，經開區(qū)數量位列全國首位的江蘇省，目前正在開展智能化、數字化發(fā)展的方案論證，以及自貿試驗區(qū)政策疊加復制和集成創(chuàng)新的探索。作為占據開放優(yōu)勢的上海，也將聚焦自貿試驗區(qū)的改革經驗和長三角一體化的區(qū)位優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新合作，強化產業(yè)協同發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)集群布局。廣東則在日前發(fā)布的推進粵港澳大灣區(qū)建設三年行動計劃中明確，支持深圳、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。
在總體升級方案醞釀出臺的同時，各經開區(qū)已經開始行動，推動高技術項目的引進。本月初，哈爾濱舉辦了經開區(qū)先進制造項目簽約儀式，簽約5個制造項目，并設立國家級實驗室建智能裝備園區(qū)。
6月27日，北京亦莊發(fā)布了國家級經開區(qū)首個人才清單，該清單涵蓋新一代信息技術、高端汽車和新能源汽車、生物醫(yī)藥和大健康、機器人及智能制造等開發(fā)區(qū)四大主導產業(yè)中22家企業(yè)的49個崗位。6月20日，嘉興經開區(qū)集中簽約37個項目，總投資293億元，涉及智能制造、汽車研發(fā)、新能源、醫(yī)療應用等多個領域，其中世界500強項目2個，行業(yè)龍頭項目10個。
“從政策和各地動作可以看出，經開區(qū)接下來的發(fā)展重點，將是憑借開放優(yōu)勢和制度創(chuàng)新紅利，以產業(yè)和項目為導向，發(fā)展高新技術產業(yè)，打造企業(yè)品牌，并通過高新技術產業(yè)的轉型帶動其他相關產業(yè)的升級?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究所副所長白明在接受記者采訪時表示。
“經開區(qū)正在立足本地區(qū)位條件和產業(yè)優(yōu)勢，加快培育若干世界級先進制造業(yè)集群?！眳晴J為，接下來，經開區(qū)有望在互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，促進信息經濟與實體經濟的融合共生，加速傳統(tǒng)產業(yè)的數字化轉型等方面加快突破。
同時，吳琦建議，要充分發(fā)揮經開區(qū)的聚焦效應和擴散效應，輻射帶動周邊地區(qū)的錯位協同發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。
白明表示，219家國家級經開區(qū)有條件有基礎也有政策支持，可以先在制造業(yè)高質量發(fā)展方面創(chuàng)造更好的環(huán)境，為我國制造業(yè)整體競爭力的提高打頭陣。
“經開區(qū)要發(fā)揮‘高新加自貿’的制度優(yōu)勢，加快補上發(fā)展中的短板?！卑酌髡J為，“高新”并不是閉門造車，而是讓我們的企業(yè)生產與國際接軌，在“自貿”的開放環(huán)境下，與全球市場高度對接，全方位開放匯總融入經濟全球化，讓“高新”在國際競爭中實現產業(yè)升級。
